Современная экономическая ситуация в республике во многом определяется особенностями дореформенного развития ее хозяйственного комплекса. К началу проведения реформ КБР подошла с грузом проблем, порожденных нерациональной структурой экономики, в том числе и в размещении производительных сил. Среди указанных проблем:
* преобладание отраслей тяжелой промышленности и их ориентация на выпуск продукции производственного назначения, что требова-ло кооперационных поставок материалов и комплектующих изде-лий из других регионов России и стран СНГ;
* слабое использование в материальном производстве собственной сырьевой и ресурсной базы. При наличии на территории крупных запасов минеральных и нерудных материалов, топливно-энергетического потенциала КБР в основном завозила со стороны цемент, известь, продукты нефтепереработки, многие строительные материалы, а также покупала газ и более 90% электроэнергии;
* высокий удельный вес в структуре машиностроительного комплек-са оборонных предприятий, оказавшихся в тяжелейшем положении после отмены госзаказа на их продукцию;
* излишняя концентрация промышленности в городах Нальчик, Прохладный и Тырныауз, на долю которых приходилось свыше 80% производства, более 50% основных производственных фондов, около 70% рабочей силы;
* размещение большинства работавших пищевых и перерабатывающих сельхозпродукцию предприятий в городах, что обусловило повышение транспортных издержек в расчете на единицу продукции и создало дополнительную напряженность на рынке труда в сельской местности;
* недоразвитие в хозяйственном отношении горных территорий рес-публики, где проживает более 10% населения, а производится ме-нее 1% валового регионального продукта.

Часть проблем возникла уже в ходе проведения экономических реформ. К ним добавилась политическая нестабильность в ряде соседних республик Северного Кавказа, что ухудшило демографическую ситуацию (усилилась миграция из КБР), снизило приток туристов и отдыхающих. Сильно потрадал рекреационный комплекс: он функционирует, лишь на 10-15% имеющихся возможностей.

В итоге к 1995 г. промышленность Кабардино-Балкарии производила лишь 29,5% от уровня 1991 г. (более глубокий спад в пределах Северо-Кавказского экономическою района отмечался в Дагестане и Северной Осетии). Из года в год снижались объемы инвестиций в основной капитал, в результате капвложения в 1996 г. составляли менее 1/3 от уровня 1990 г., причем в производственную сферу — менее 1/4. Такое положение в инвестиционной сфере вызвало обострение проблем воспроизводства: степень износа машин и оборудования на предприятиях КБР составляла в 1997 г. от 57 до 60%. По оценкам специалистов, рынком реально востребована только половина всех основных фондов промышленности республики, а остальная их часть не отвечает спросу и требует замены.

Начиная с 1996 г. темпы падения производства в промышленности республики замедлились и составляли: в 1996/1995 гг. — 9%, в 1997/1996 гг. — 4,7% (тогда как в 1994/1993 гг. они составляли более 50%). Тем не менее на крупных и средних предприятиях ситуация оставалась тяжелой: в 1996 г. спад был равен 20% за год (против 5% по РФ). Особенно резким он был в специализированных отраслях — цветной металлургии, машиностроении, деревообрабатывающей и мебельной промышленности, легкой индустрии. Так, например, ведущее предприятие республики — Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат — из-за нехватки оборотных средств в 1996 г. был остановлен на 10 месяцев. В 1997 г. на комбинате произведено лишь 400 т вольфрамового и 50 т молибденового концентрата, что гораздо ниже проектной мощности. Систематический рост производства отмечался лишь в электроэнергетике.

В результате структура промышленного производства индустриального комплекса КБР претерпела существенные изменения: резко упала доля цветной металлургии, легкой промышленности, деревообработки, снизился удельный вес машиностроения и металлообработки, но существенно возросла доля электроэнергетики.

В 1998 г. несмотря на общероссийский финансовый кризис, в экономике Кабардино-Балкарии удалось приостановить многолетний спад и даже добиться некоторого роста по важнейшим макроэкономическим показателям. Был отмечен рост ВРП (+5,6% к 1997 г.), производства в промышленности, сельском хозяйстве, реализации товаров и услуг на потребительском рынке. Однако из-за обострения ситуации в финансовой системе в августе 1998 г. сохранялась высокая задолженность по платежам предприятий и организаций, что привело к росту потребительских цен.

В промышленности индекс физического объема производственной продукции по сравнению с 1997 г. составил 104,6% (прирост +4,6%). КБР вошла в первую десятку регионов России, обеспечивших прирост производства в промышленности. В отраслевом разрезе наибольший прирост отмечался в пищевой промышленности (+8% к уровню 1997 г.), цветной металлургии (+19,5%), деревообрабатывающей промышленности (+6%), производстве стройматериалов (+5,4%). В цветной металлургии это объяснялось низкой базой 1997 г., когда практически остановилось вольфрамо-молибденовое производство.

Стабилизации экономики и росту производства способствовали меры, принятые Правительством КБР в сфере промышленной политики, в том числе выделение 75 млн. руб. льготного государственного кредита на пополнение оборотных средств предприятий. После длительного простоя в апреле 1998 г. заработали Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат и гидрометаллургический завод, потребляющий сырье комбината. Многие предприятия машиностроения, за редким исключением, увеличили производства, а индекс физического объема в среднем по этой отрасли составил 106% к 1997 г. Не удалось стабилизировать ситуацию на конверсионных приборостроительных заводах, в электротехнической и станкостроительной промышленности.

Несмотря на рост производства в промышленности очень остро стоит проблема реализации готовой продукции. Настоящее бедствие — бартерная форма взаиморасчетов за поставленные товары, т. к. она вытесняет товарно-денежные отношения. По данным Минэкономики и торговли КБР, промышленные предприятия республики в 1998 г. получали от 12 до 18 коп. за каждый рубль реализованной продукции, в то время как на выплату заработной платы, социальные платежи и приобретение материалов требовалось не менее 70-85 коп. Другая проблема — высокая доля убыточных предприятий — 61% к началу 1999 г.

В сельском хозяйстве объем валовой продукции в сопоставимых ценах немного вырос (+0,2% к 1997 г.), несмотря на сильную засуху 1998 г. При снижении валового сбора зерна увеличился сбор семян подсолнечника, овощей. В животноводстве наметилась тенденция к сокращению темпов спада поголовья скота по сравнению с 1997 г. По основным видам животноводческой продукции, за исключением мяса, наблюдался рост объемов производства: молока — на 2%, яиц — на 3%.

Инвестиции в основной капитал составили 1101 млн. руб., что в сопоставимых ценах соответствует уровню 1997 г. При этом ввод в действие жилья увеличился за год на 1%, построено 1885 новых квартир. Производственное строительство касалось объектов инфраструктуры: введены в действие новая цифровая станция в Нальчике, ряд АТС в городах и селах, 8 мостов, 39 км автомобильных дорог, новые линии электропередачи.

Объем розничного товарооборота и платных услуг населению в 1998 г. составил 3346 млн. руб., что на 6,5% больше, чем в 1997 г. Почти на 63% розничный товарооборот формируется за счет продажи на рынках и на 37% — за счет торгующих организаций.

Индекс потребительских цен за год составил 167,8%, в т. ч на продовольственные товары — 188,2%, непродовольственные — 153,3%, на платные услуги населению — 109,7%. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в декабре 1998 г. в среднем по республике составила 447 руб. и по сравнению с началом года выросла в 1,8 раза.

Особенности региональной экономической политики в Кабардино-Балкарии

Республиканская концепция развития основана на усилении роли государственного регулирования в экономике и приоритетном развитии реального сектора как основной составляющей налогооблагаемой базы.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики ‘О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития КБР? была разработана республиканская Программа социально-экономического развития на 1997–2001 гг., где определены среднесрочные приоритеты экономической политики в регионе: активизация промышленности и инвестирования; создание условий для продовольственного самообеспечения, увеличение потенциала сельского хозяйства и пищевой промышленности в межрегиональном обмене; поддержка малого бизнеса; развитие внешнеэкономической деятельности; рационализация республиканской налоговой системы как важного фактора финансовой стабилизации и экономического роста.

К долгосрочным перспективным направлениям региональной экономической политики отнесены следующие целевые задачи, решение которых опирается на достаточно мощный промышленный, кадровый и ресурсо-сырьевой потенциал.

* Развитие рекреационно-туристического комплекса, который должен стать крупной статьей дохода республиканского бюджета после 2000 г. и одним из ведущих в РФ центров экстремального туризма (альпинизм, горные лыжи). Намечены реконструкция и развитие существующей сети курортов и туристических баз.

* Укрепление топливно-энергетического комплекса путем строительства гидроэнергетических сооружений нетрадиционными методами:
создание каскадов малых ГЭС на горных реках Черек и Малка, гидродроэлектростанций с минимальным влиянием на экологию; добычи собственных запасов нефти, имеющих промышленное значение (около
30 млн. т) и газа, прокладки новых газопроводов до отдаленных населенных пунктов.

* Развитие горнорудной промышленности (промышленная разработка цветных металлов и запасов золота).

* Использование уникальных минеральных источников, производство на экспорт минеральной воды ‘Нарзан?. Доведение годового суммарного объема производства минеральных вод до 1 млрд. бутылок, в т.ч. на экспорт – до 300 млн. бутылок.

* Модернизация традиционных для региона высокотехнологичных отраслей: электротехники, приборостроения, производства медицинской техники; конверсия на предприятиях ВПК.

Инструментом для реализации республиканской экономической Программы могло бы стать создание на территории КБР свободной зоны c особым экономическим режимом, льготным для инвесторов, вкладывающих средства в приоритетные проекты, в т.ч. под гарантии федерального правительства.

Поставлена задача добиться в ближайшие 3–5 лет бюджетной самодостаточности КБР, вплоть до полного отказа от трансфертов из федерального бюджета.

Развитие рыночной инфраструктуры в Кабардино-Балкарии

К середине 90-х гг. негосударственный сектор сектор экономики стал доминирующим в основных сферах хозяйства КБР.

На 1 января 1999 г. в Кабардино-Балкарии в частной собственности было 6866 предприятий и общественных организаций (67% от общего количества), в государственной и муниципальной собственности — 32%. Больше всего частных предприятий сосредоточено в торговле и общественном питании (34%), промышленности (29%) и сельском хозяйстве (13,5%).

В промышленности выросла доля негосударственного сектора. В общем объеме производства промышленной продукции доля предприятий с государственной формой собственности в конце 1997 г. составляла 23%, на госпредприятиях работало 17% населения.

Товарооборот в республике формировался на 63% за счет торговли в негосударственной сфере (1998 г.).

В имущественном комплексе республики пока сохраняется немалая доля государственной собственности. В этой связи в настоящее время власти КБР поставили задачу провести полную инвентаризацию объектов госсобственности, а также результатов приватизации крупных и средних предприятий в целях выработки обоснованных управленческих решений по повышению эффективности их функционирования. Намечено проведение реструктуризации, развитие различных корпоративных форм управления. В КБР планируется также формировать слои собственников и использовать новые организационно-правовые формы (например, народные предприятия) при государственной защите их прав и интересов. В настоящее время разрабатывается Закон КБР об управлении госсобственностью.

Институциональные преобразования в экономике направлены на быстрое вытеснение неэффективных производств посредством купли-продажи акций, активизацию работы по применению процедуры банкротства к предприятиям, имеющим большую задолженность перед бюджетом и т. п.

Малое предпринимательство до недавнего времени было развито недостаточно. Более 3000 зарегистрированных в КБР малых предприятий (МП) в 1997 г. не функционировали, а на 2100 действовавших работало около 26 тыс. чел. — 10% занятых в госсекторе. Доля продукции МП в общем объеме производства составила 10%, в промышленности — 4,5%, в строительстве — 20%, в торговле и общепите — 27%. Власти КБР намерены оказать поддержку малому предпринимательству и добиться увеличения доли поступлений в бюджет от этого сектора экономики: в 1999 г. — до 17-20%, а в перспективе — до 30%. Проводится реформа финансовых связей с сектором МП. Республиканский Фонд поддержки предпринимательства будет финансировать создание не 5-7 предприятий в год, как это было раньше, а на порядок больше. Объем средств Фонда увеличится за счет кредитной и лизинговой форм финансирования.

Продолжается развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. К началу 1999 г. их было 798. В 1998 г. создано 71 новое хозяйство и по разным причинам прекратили свою деятельность 12 хозяйств. За фермерами в республике закреплено 6926 га земли, в т. ч. 6812 га сельхозугодий, из них 5757 га — пашни. Средний размер земельного участка одного фермерского хозяйства составляет 9 га. В 1998 г. фермерами получено зерна — 1% от общего сбора в хозяйствах всех категорий, подсолнечника — 1,5%, картофеля — 0,6% и овощей — 3,4%, что свидетельствует о незначительном вкладе этого сектора в сельхозпроизводство.

Банковская сеть в КБР развита слабо, что связано как с общим относительно низким уровнем экономики региона, а следовательно, и его возможностями в финансовой сфере, так и с сильной зависимостью от централизованных кредитных средств. Всего на 1 января 1999 г. насчитывалось 6 коммерческих банков и 26 филиалов, из них 25 филиалов банков из других регионов. Крупных банков в республике нет.

Сумма кредитов, предоставленных коммерческими банками пред-приятиям, организациям и населению (в рублях и иностранной валюте), по состоянию на 1 января 1999 г. составила 35,1 млн. руб. Средства предприятий и организаций на счетах банков составляли на ту же дату 29 млн. руб., в т. ч. в инвалюте — 2,5 млн. Привлеченные депозиты предприятий и организаций — 0,3 млн. руб. Вклады физических лиц в банках КБР (в рублях и валюте) на 1 января 1999 г. составили 9,5 млн. руб.

В условиях кризиса на финансовых и валютных рынках России республиканский банковский сектор не понес ощутимых финансовых потерь, и в настоящее время он не испытывает серьезных проблем с ликвидностью и проведением платежей.

Развитие совместного предпринимательства в Кабардино-Балкарии

В республике зарегистрировано более 50 СП, из них действовали: в 1995 г. — 25, в 1996 г. — 27, в 1997 г. — 22. На совместных предприятиях занято 0,4 тыс. чел. Ими произведено продукции и оказано услуг на сумму 18,8 млрд. руб. (1997 г.), экспортировано продукции на 0,8 млн. дол., импортировано — на 0,5 млн. дол. Действуют предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ), в которые вложен капитал фирм США (1), Великобритании (3), Германии (2), Италии (4). Много также инвесторов из стран СНГ и других государств.

Наиболее широко представлены фирмы-инвесторы из Турции: СП ‘Кабатур? — деревообработка, переработка сельхозпродукции; СП ‘Кавтекс? — производство текстильных товаров, туризм, коневодство; СП ‘Ростурпроминдустрия? — строительство; СП ‘Флора? — швейное и трикотажное производство; СП ‘Орвестон? — производство и сбыт ТНП. Почти все турецкие СП предоставляют, помимо уставной деятельности, торгово-посреднические услуги. Второй по количеству СП — Китай (СП ‘Дэналь? и др.), его фирмы занимаются производством и реализацией хлебобулочных, швейных изделий, изготовлением мебели. Несколько предприятий по выпуску товаров народного потребления (в швейной, трикотажной промышлен-ности и др.) созданы с Румынией, Венгрией, Сирией, Белоруссией, Украиной и др. Совместно с компанией из Гонконга ‘Уэст Менеджмент Систем Лтд?создано СП на базе вольфрамо-молибденового комбината в г. Тырныаузе. Оно занимается разработкой и внедрением новейших экологически чистых технологий по переработке отходов производства. Ориентированное на экспорт СП ‘Нальвес? создано с итальянской фирмой ‘Валле Есина?. Оно производит и экспортирует искусственную кожу.

Специализация хозяйства и отраслевая структура промышленности Кабардино-Балкарской Республики

Кабардино-Балкария — развитая индустриально-аграрная республика. Удельный вес региона в общем объеме промышленного производства РФ — 0,2% (Северного Кавказа — 3,9%), в объеме сельскохозяйственного — 0,7%, тогда как населения — 0,5% (1998г.).

Промышленный комплекс КБР специализируется на цветной металлургии, особенно производстве вольфрама и молибдена. Главное предприятие — Тырныаузский горно-металлургический комбинат — ведущий в вольфрамо-молибденовой промышленности РФ. В середине 90-х гг. КБР производила 50% вольфрамового и 25% молибденового сырья страны. КБР известна также своей кабельной продукцией (18% от объема производства в РФ), нефтепромысловым, буровым оборудованием (6% в РФ), медицинскими (рентгеновскими) приборами, искусственными алмазами, алмазным инструментом и абразивными изделиями, искусственными кожами и пленочными материалами (4% в РФ). Указанная продукция пользуется спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Хорошо развита пищевая промышленность. В республике производятся крахмал (33% от общего обьема по РФ), коньяк (5%), водка и ликероводочные изделия (2,5%), плодоовощные консервы (2,7%). В легкой промышленности значительный объем занимает выпуск чулочно-носочных изделий.

Аграрный комплекс представлен всеми отраслями сельского хозяйства: растениеводством, животноводством, садоводством, виноградарством, шелководством, коневодством и пушным звероводством.

Основные возделываемые культуры — кукуруза, пшеница, подсолнечник, сахарная свекла, просо, конопля, овощи, картофель. Ведущее место как по посевным площадям, так и по валовому сбору принадлежит кукурузе.

В структуре животноводства преобладают разведение крупного рогатого скота мясо-молочного направления, овцеводство, коневодство и птицеводтво. Коневодство в Кабардино-Балкарии имеет давние традиции. Важными качествами лошадей кабардинской породы считаются выносливость, приспособленность к трудным условиям горной местности и высокие скаковые качества, благодаря которым они завоевали популярность не только в нашей стране, но и за рубежом.

Традиционная отрасль животноводства республики — разведение овец различных пород. Овчина мало используется на месте, т. к. в республике отсутствуют собственные предприятия по промышленной обработке овчинных шкур и изготовлению товаров народного потребления.

В структуре промышленного производства Кабардино-Балкарии наи-более высокий удельный вес имеют: машиностроение и металлообработка (около 30%), включая военно-промышленные производства, пищевая индустрия (29%) и электроэнергетика (23%) (табл. 23). Неплохо развиты промышленность стройматериалов, цветная металлургия и легкая индустрия. Машиностроительные предприятия выпускают приборы, электротехническое и буровое оборудование, станки, средства автоматизации, режущий (алмазный) инструмент. Несмотря на высокий уровень развития пищевой промышленности не хватает пищевых перерабатывающих предприятий в АПК (консервных заводов, рыбных комбинатов и т. п.). Имеются крупные производства искусственных кож и пленочных материалов, готовая продукция которых вывозится в другие регионы.

Ведущие предприятия республиканского промышленного комплекса: Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат, Нарткалинский химкомбинат, гидрометаллургический завод, комбинат ‘Искож? (г. Нальчик), ‘Севкаврентген?, завод электронного машиностроения. Терский завод алмазного инструмента — ‘Терекалмаз?, завод полупроводниковых приборов (г. Нальчик), электровакуумный завод (г. Нальчик), деревообрабатывающие предприятия — мебельный комбинат ‘Эльбрус? и Прохладненская фабрика ‘Казбек?.

Главная особенность размещения промышленности по территории республики — высокая концентрация в Нальчике, Тырныаузе, Прохлад-ном, Тереке, Баксане, Майском.

Остро стоит проблема развития наукоемких производств и создания высокомеханизированных предприятий для переработки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, т. к. для этого требуются значительные капиталовложения и иностранные инвестиции.

Нарастают трудности в энергообеспечении республики, потому что более 90% потребляемой энергии она получает от объединенной энергосистемы Северного Кавказа. В этих условиях, несмотря на то, что существует четыре гидроэлектростанции, считается целесообразным строительство каскада крупных и малых ГЭС на горных реках, а также использование нетрадиционных источников энергии, в первую очередь солнечной, геотермальной и биоэнергетической.

Наиболее крупные предприятия в Кабардино-Балкарии(по числу занятых, тыс. чел., 1996 г.): Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат — цветная металлургия (3,1); АО ‘Терекалмаз? (г. Терек) — производство искусственных алмазов, абразивных материалов и инструмента из них (1,9); АООТ ‘Элькор?(г. Нальчик) — электронное машиностроение (1,8); АООТ ‘Севкавэлектроприбор? (г. Нальчик) — производство приборов контроля и регулирования технологических процессов (1,8); Нальчикский электровакуумный завод (НЭВЗ) — электронная промышленность (1,6).

Таблица: Отраслевая структура промышленности Кабардино-Балкарии